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对表互换谋发展合作共赢谱新篇————我国测绘地理信息国际互换合作40年成就综述

前不久，首届结合国世界地理信息大会在我国进行。这是结合国主办的规模最大、级别最高、内容丰硕的地理信息大会，也是测绘地理信息领域迄今为止在中国进行的档次最高、覆盖面最广的沉大国际多边活动。作为大会沉要组成部门的地理信息技术与利用展览同期进行，来自全球30多个国度的200多家单元参展，是结合国主办的地理信息领域内规模最大、档次最高的展览。大会达成并颁布《莫干山宣言》，提出携手致力构建数据和地理信息领域的人类命运共同体，同绘空间蓝图，共建美好世界。大会选择在中国进行，是对中国测绘地理信息自身发展及对全球地理信息发展作出贡献的充分认可和信赖，也成为我国测绘地理信息国际互换合作最为沉要的事务之一。大会进行之时，恰逢中国鼎新盛开40周年之际，使得这一盛会更具现实和汗青意思。

中国鼎新盛开至今已走过40年的鲜丽过程。40年来，我国经济社会实现了全方位发展，测绘地理信息事业也获得了显著成就，中国测绘地理信息在大力加强国际互换合作中，正前所未有地走近全球业界舞台的中央。

多档次互换全方位合作

鼎新盛开前，我国测绘界对表互换合作很少，根基上只在社会主义国度之间进行。上世纪50年代重要是和前苏联发展科技合作，其后陆续对朝鲜、越南、阿尔巴尼亚等国提供技术增援，并为这些国度造就了一批测绘技术人员。鼎新盛开以来，随着中国对表盛开政策的执行和对表关系的不休发展，测绘对表合作互换出现出新局面——在合作领域上，除持续发展社会主义国度间合作项目表，已越出亚洲、东欧的局限，扩大到西欧、美洲、非洲和大洋洲等；在合作方式上，超过了传统技术相互增援，发展到以启发新理论、新技术、新伎俩为指标的双边或多边合作以及国际高新科技项主张参加。

尤其是党的十八大以来，测绘地理信息国际合作萦绕国度总体表征战术，以“一带一路”国度为沉点不休深入。中国和巴基斯坦合作是“一带一路”建设的沉要组成部门，在我国商务部和巴基斯坦经济部的共同支持下，增援巴基斯坦成立新一代国度测绘基准项目正式立项启动。项目实现后，不仅能提高巴基斯坦测绘基准现代化水平和服务水平，满足其国内经济社会发展和国防建设必要，同时也能为中巴经济走廊大型基础设施建设规划、设计、执行提供急需的基础地理信息成就，满足有关沉点工程对现代化测绘地理信息服务的需要。老挝北斗卫星综合服务系统建设项主张首座基站于2016年建成，该系统为老挝提供高精度卫星导航、定位、授时服务，服务于老挝城乡建设、形象与灾害应急、导航与监测等。数字湄公河地理空间框架建设示范项目建成，并在澜沧江—湄公河合作初次辅导人会议上作为澜湄合作早期收成项目向大湄公河次区域列国推广。发展中国度网络地理信息服务平台构建与运维研建班、周边国度陆地天堑工作测绘技术培训班等的成功进行，亲昵了与“一带一路”沿线国度的测绘地理信息合作互换，为下一步深刻发展项目合作、技术合作和资源共享奠定了基础。

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第21 届国际摄影丈量与遥感大会在北京进行。

回首鼎新盛开以来的汗青，我们欣喜地看到，我国测绘地理信息国际合作缜密结合事业发展示实，从“以表为主，被动合作”向“以我为主，自动合作”转变，从通常性互换和技术引进向全方位“引进来”与“走出去”相结合转变，从“以当局和科研机构为主”向“当局疏导、多方共同参加”转变，不休开创出测绘地理信息国际互换合作的新局面。截至目前，我国已与70多个国度和地域的测绘地理信息部门和机组成立了敦睦互换关系，与30多个国度的测绘地理信息部门和机构签定了合作和谈。

鼎新盛开以来，我国测绘地理信息事业在“走出去”方面大踏步前进。2011年，我国决定加快执行测绘“走出去”战术，测绘地理信息“走出去”方向越创造确，措施越发稳重。在中欧、中美、中英等科技合作框架下，在科技部、国度天然科学基金委支持下，申报执行国际科技合作项目累计达数十项，沉点萦绕现代空间大地丈量利用、高精度导航定位、数字摄影丈量、卫星测图关键技术及利用、卫星地面几何检校、合成孔径雷达遥赣注生态环境遥感监测、地理信息公共服务等领域。尺度国际化获得突破，我国初次主导实现1项地理信息国际尺度假造，发展了4项国际尺度项目提案申请立项。技术服务内容日益丰硕，资源三号卫星全球有效覆盖领域7000多万平方公里，其中亚洲、大洋洲和南美洲有效覆盖达62%以上，利用覆盖全球30多个国度。推动北斗卫星导航系统在泰国、老挝、缅甸等亚太地域30多个国度利用。

我国测绘工作者在非洲发展项目合作。

加强测绘地理信息领域的南南合作，对表增援工作稳步推动。参与对表增援部际协调机造，为测绘地理信息领域越发积极服务国度表征战术，推动测绘地理信息技术、尺度、产品、服务和品牌“走出去”提供了辽阔平台。派出测绘专家增援博茨瓦纳发展地皮丈量与规划工作。

陪伴着我国测绘地理信息对表合作脚步的不休加快，各省、自治区、直辖市也在国际互换合作中积极作为，各地有关部门和企事业单元纷纷通过项目合作、引进设备、技术互换等各类大局，不仅提高了自身的业务能力，改善了软硬件设施，也创造了可观的经济价值及优良的社会效益。

搭建合作平台提升中国影响

2014年9月，张高丽副总理在结合国气象峰会期间，代表中国当局向结合国捐赠了我国自主研造的世界上首套30米分辨率全球地表覆盖数据，在国际社会产生巨大反映。目前数据用户遍布五大洲，宽泛利用于气象变动、防灾减灾、生态环境、城镇化、农业等诸多领域，大大提升了中国测绘在国际上的影响。

这是我国测绘进一步走近国际舞台中央的典型事例。自鼎新盛开以来，中国测绘不休创新国际合作思路，拓展国际互换新领域，在更高层级国际舞台上发出中国声音。通过成立、参加分歧档次、分歧大局的国际合作平台，阐扬出国际协同优势。与此同时，积极参加当拘匿和非当拘匿国际组织事务，我国在国际测绘地理信息界的话语权不休加强，影响力不休扩大。

我国在结合国是务中阐扬的作用逐步彰显。结合国全球地理信息治理专家委员会是世界测绘地理信息领域最高档次确当拘匿协商机造，旨在为成员国以及成员国和有关国际组织之间就提高地理信息数据与服务互操作性的共同准则、政策、步骤、机造和尺度提供一个协商和对话平台。专家委员会自2011年成立以来，为列国提供了地理信息领域互换合作的有效机造，加强了发展中国度地理信息治理能力建设，推进了全球地理信息治理的协调发展。我国代表2014年8月当选结合国全球地理信息治理专家委员会共同主席，阐扬沉要引领作用，推进了专家委员会在治理机造、工作沉点、战术规划等方面不休美满。

2015年7月，中非测绘地理信息合作圆桌会议进行。

与此同时，我国推动成立了结合国全球地理信息治理亚太区域委员会，带头世界其他区域陆续成立起美洲、欧洲、中东、非洲区域委员会并成立优良关系，在亚太地域和全球测绘地理信息界阐扬沉要引领作用。我国组建的结合国项目治理办公室，与结合国共同执行中国及其他发展中国度地理信息治理能力开发项目，推动全球地理信息治理能力建设。我国专家学者先后担任亚太区域委员会副主席、秘书长等职务。我国还在结合国设立了“中国及其他发展中国度地理信息治理能力开发”信任基金，与结合国合作发展了多项有关活动，蕴含成功进行结合国全球地理信息治理成都论坛、结合国第三次全球地理信息治理高层论坛、结合国全球地理信息治理昆明论坛等多个国际会议；进行多期分歧专题的面向发展中国度测绘地理信息局长培训班；选派多名全国测绘地理信息系统技术和治理人员到结合国机构挂职工作和到欧美驰名高校进建。上述活动及项主张顺利执行，为加强中国及其他发展中国度地理信息出产、治理和分发能力，更好地服务于国度、区域和全球的经济社会和环境可持续发展阐扬了积极作用。

此表，我国还成立了测绘地理信息国际结合钻研中心、卫星测绘技术与利用国际结合钻研中心、中亚地理信息工程技术钻研中心以及目前亚洲唯一的国际卫星导航定位服务数据分析中心。创办了《影像与数据融合》国际专业期刊，为全球40多个国度和地域的测绘地理信息领域科研工作者搭建了学术互换和信息共享的平台。我国多位专家学者先后在国际测绘地理信息组织担任沉要职务，蕴含地球观测组织打算治理委员会共同主席、国际摄影丈量与遥感学会主席、国际丈量师结合会副主席、国际地图造图协会副主席等，在国际测绘地理信息界阐扬着越来越沉要的作用。

创新引领合作结出累累硕果

鼎新盛开至今的40年间，测绘国际合作工作萦绕测绘地理信息工作中心和沉点，为提升测绘地理信息科技创新能力、推进测绘地理信息企事业单元进入国际市场等积极创造前提、搭建平台，也推进了我国测绘地理信息事业和产业的急剧发展，造就了一批懂技术、会治理、拥有国际视野、与国际接轨的复合型测绘地理信息人才。中国测绘地理信息工作者孜孜以求，不休创新，以创新引领国际合作，以创新支持国际合作，结出累累硕果。

2006年在北京国际造图大会期间进行的国际地图展。

对表合作互换推进了我国传统测绘技术向现代化测绘技术的转变。在鼎新盛开的多年实际中，我国空间技术、电子技术、推算机技术、信息技术实现了逾越式发展，为刷新传统测绘的落后技术提供了可能，我国测绘地理信息工作者不休积极借鉴、吸收国际先进测绘高新技术，有力推进了中国测绘实现从传统测绘向数字化测绘的飞跃，让中国测绘技术的形貌为之一新。4D产品（DEM，数字高程模型；DOM，数字正射影像图；DLG，数字线划图；DRG，数字栅格图）在中国的出现，正是在昔时借鉴与进建美国测绘产品出产模式的了局。现实上，从国产全站仪到测绘无人机，从陆上全景丈量车到海上丈量船，再到太空中的导航卫星、遥感卫星，测绘科技一日千里，科技创新能力显著加强，大量测绘地理信息科研成就涌现，都是鼎新盛开获得的成就。

对表合作互换造就了一批测绘国际化人才。我国同德国国际发展基金会发展地籍测绘合作10年，先后进行了5期高级钻研班、10期治理与技术培训班、两期回炉班和10期持久进建生班，原国度测绘局系统先后共有300多人次赴德国参与钻研与培训，罕见十人赴德国持久进建。我国与多个国度的测绘地理信息部门和驰名高档院校、科研机构签定科技合作和人才造就和谈，结合发展短期、中期、持久专业人才教育培训打算。多年来，经这些双边和谈打算造就的人才成为全国测绘地理信息系统的技术和治理骨干力量。近年来，在与结合国合作项目框架下，通过选派技术和治理人员到国际机构挂职工作这种新大局，进一步为我国测绘地理信息国际化人才造就创造了优良前提。此表，在国度表国专家局引进国表技术、治理人才项目支持下，吸引国表高校和科研机构的驰名学者和青年专家约百人次来华工作。

对表合作互换推进了我国测绘地理信息科技、产业走向世界。目前已有近百家国内测绘与地理信息企事业单元参加国际市场竞争，其中一些已经大规模进行测绘技术设备出口、承担国表地理信息表包服务、承揽海表测绘工程。中海达、上�；獾纫瞧魃璞冈熳髌笠�，合多思壮、北斗星通等北斗利用企业，高德导航、四维图新等地位服务企业，超图软件、武大吉奥等地理信息软件企业，以及洛斯达、西安煤航等测绘工程类企业，通过造船、乘船、借船等分歧方式纷纷“出海”拓展国际市场，国产设备已出口至100多个国度和地域，测绘工程服务也遍及世界五大洲。北京超图公司的SuperMap地理信息平台软件、适普软件公司的VirtuoZo全数字摄影丈量系统、北京四维远见公司的JX-4数字摄影丈量系统等测绘软件在国际测绘市场得到宽泛认可。J9集团已成为世界第四大测绘仪器设备造作商。南方公司有关掌管同道对记者说：“一大批像J9集团这样的企业，从鼎新盛开初期白试祓身，在大浪淘沙中慢慢摸索，陪伴着我国经济社会的飞速发展走出国门，在国内和国际都获得了令人瞩主张成就。从默默无闻到跻出身界前列……J9集团的发展，正是鼎新盛开以来大批优良民族企业发展的缩影。”

40年弹指一挥间，鼎新盛开的浩大海潮，让中国融入辽阔世界,让世界发现新的中国，中国与列国形成了愈发缜密的命运共同体。乘着鼎新盛开的大潮，中国测绘地理信息披荆斩棘，在各方面获得了喜人的成就。站在新时期的起跑线上，相信中国测绘地理信息人将一如既往，勇攀顶峰，与世界列国人民一路创造越发美好的明天。

（中国测绘报2018年12月7日初版）

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