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《中华英才》专访国度测绘地理信息局局长徐德明

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专访河山资源部副部长、国度测绘地理信息局局长

徐德明：中国地理信息产业春景明媚

地理信息产业已经进入了一个阳光光耀的春天，将成为经济发展新的“增长极”，

在今后10年内将形成万亿元以上规模。

文/齐殿斌

2011年，对测绘地理信息事衣反说拥有沉要里程碑意思。”河山资源部副部长、国度测绘地理信息局局长徐德明在接受本刊记者采访时欣喜地说，5月23日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强视察中国测绘创新基地，高度评价测绘地理信息工作及其获得的显著成就，为测绘地理信息事业发展指明方向、明确工作，并颁发国度测绘局改名为国度测绘地理信息局，开创了测绘地理信息事业发展的新纪元。这对于推进中国地理信息产业大发展大繁华，拥有极度沉要的意思。

“国务院发展钻研中心的《调查钻研汇报》以为，地理信息产业是经济发展新的增长极，在今后10年内将形成万亿元以上规模。”徐德明以为，地理信息产业已经进入了一个阳光光耀的春天。

地理信息产业发展出现优良势头

“近年来，在党中央国务院的高度器沉和宽大测绘地理信息工作者的共同致力下，我国地理信息产业加快发展，在服务大局、服务社会、服务民生方面阐扬了沉要作用。”徐德明以活泼的事例和翔实的数据，从三个方面介绍了地理信息产业发展的好局势。

规模迅速扩大。我国地理信息产业经过最近十多年的急剧发展，已经获得了极度沉要的成就。尤其是“十一五” 以来，产业规模以每年超过25%的速度持续急剧增长。到2010年，年产值超过1000 亿元，其中，汽车导航、手机定位等产品的销量比2008年增长2倍以上，在线地理信息服务市场产值超过15亿元、用户数超过1亿。近年来，先后有10家地理信息企业在国内表本钱市场上市，约50 家企业通过整合伙源、规范治理，在筹备上市�；褂幸恍┢笠嫡�“走出去”参加国际市场竞争。与此同时，企业通过资产沉组实现了优势互补、做大做强，譬如东方路迩收购时空信步、奇志通注资灵图、中国四维与天目创新沉组、阿里巴巴成为易图通最大股东、全国图归并海澄华图等。

服务不休拓展�；チ赝挤裢臼澜缤伎饕荒昀吹慊髁恳殉�1.43 亿人次，用户覆盖领域超过200个国度和地域，极大推动了地理信息的社会化利用。数字城市建设推广与利用城市已达220多个，服务贯通于经济社会各个方面，在河山资源开发、城市治理、城乡建设、环境�；ぁ⒔煌ㄔ耸洹⑺ㄉ琛⒐舶踩胗本燃钡攘煊�，地理信息已经成为必不成少的信息资源支持。同时，企业级、公共化利用在逐步成为驱动地理信息市场的新兴力量，在地位搜索、车载导航、指标监控、智能通讯等诸多方面积极服务民生，为专业部门的业务发展和社会公共的衣食住行提供了便捷高效的服务。

能力日益提升。诞生了低空航测遥感系统、数字航空摄影仪、机载合成孔径雷达、数字摄影丈量网格等一大批先进国产软硬件设备，有效推动了地理信息关键主题技术的突破和产业主题竞争力的提升。目前，国产地理信息系统软件占有率已达到70%以上，数字摄影丈量处置软件国产化率达到了90%以上。无人飞机航摄系统、地理国情监测车的推广利用，进一步提升了地理信息获取能力。产业的迅猛发展，带来了人才的迅速荟萃，目前，全国近200所院�？枇说乩硇畔⒂泄刈ㄒ�，每年毕业生逾万人，就业率高达98%，大批高素质人才为产业发展提供了坚实的人才支持。占地1500亩、投资150亿、构筑面积180万平米的国度地理信息科技产业园落户北京顺义，目前建设进展迅速，一期工程80万平米将于年底建成，浙江、山东、云南等地也在积极谋划或建设地理信息产业园。

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徐德明向到国度测绘地理信息科技产业园参观的专家介绍情况

地理信息产业发展机缘千载一时

徐德明以为，在政策支持、技术创新、需要扩大、企业成熟、教育跟进的大环境下，我国地理信息产业已进入机造多元化、本钱市场化、专业精密化的发作式增持久和科技猛进取、企业大扩张、市场大繁华、服务大延长、本钱大增值、资产大沉组、人才大荟萃的高速发展期。

胡锦涛总书记已经亲临地理信息企业东方路迩数字数据技术（北京）有限公司赤峰分公司视察并作出沉要批示，要求测绘地理信息技术要在国际上占有一席之地。温家宝总理强调，测绘与地理信息产业关系经济、社会发展和国防建设，测绘局是国度不成短缺的关键部门，在信息化时期愈来愈沉要，不成幼看。今年全国两会期间，温家宝总理在《当局工作汇报》中明确提出，要积极发展地理信息新型服务业态。李克强副总理视察中国测绘创新基地时强调指出，地理信息产业拥有科技含量高、环境传染少、市场远景辽阔、吸纳就业能力较强的特点，是战术性新兴产业和出产型服务业的沉要结合点，开发利用潜力很大。发展地理信息产业、强化地理信息资源社会化综合开发利用、推动数字城市建设，被列入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲领》。徐德明暗示，“党中央、国务院对测绘地理信息工作的高度器沉和亲切关切，为地理信息产业发展提供了倔强的政治保险。”

“地理信息产业作为新型服务业态，发展快、效益高，需要广、潜力足，产业链长、关联度大。大力发展地理信息产业，是加快转变经济发展方式、推进经济结构调整的客观要求，对于推动经济社会全面协调可持续发展拥有沉大意思。”徐德明以为，推进信息化建设、改好人民人民生涯、推动科学治理决策、执行应急救急等都火急需腹地理信息支持，地理信息服务已经走向各行各业，走进千家万户，成为多多领域不成或缺的信息资源支持，成为人民人民衣食住行的得力副手。地理信息产业既是科技产业也是文化产业，党的十七届六中全会作出的推动社会主义文化大发展大繁华的决策部署，也为地理信息产业提供了新的发展机缘。

目前，地理信息产业已经成为全球服务业中迅速崛起的新兴力量。随着经济全球化、全球信息化加快发展，地理信息产业已成为世界重要国度抢占新一轮战术造高点的沉要突破口，一些国际大企业纷纷推出地理信息新型服务，全球地理信息产业在沉新布局。由于信息化、网络化、数字化向纵深发展，互联网与地理信息技术互订交错，数字地球、物联网、智慧地球等逐步从概想走向开发、利用和遍及，网络地理信息服务和基于地位的服务成为地理信息产业发展的亮点。“我国要在将来竞争中占据有利职位，必须加快发展地理信息产业，把握关键主题技术，加强自主发展动力。”徐德明如是说。

他同时指出，我国地理信息产业在高速发展中也还存在显著的不及，产业综合竞争力还比力幽微，在强烈的国际竞争中依然面对难题与挑战。不足高分辨率卫星、全天候雷达卫星，基础地理信息资源建设与更新相对滞后；自主创新能力和地理信息产品开发利用不及，参加国际竞争的能力不强；地理信息产业政策相对滞后，市场竞争不规范、低水平沉复建设等问题依然存在，这些问题还在肯定水平上造约着地理信息产业的发展和进取。

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徐德明代表国度测绘地理信息局与北京市当局签署战术合作框架和谈

着力推动地理信息产业繁华发展

谈到我国地理信息产业的发展，徐德明暗示，要依照“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战术，着力推动地理信息产业的繁华发展。

加快发展先进设备与技术。大力推动地理信息技术设备的国产化和现代化，显著提高天空位一体化、内表业一体化的地理信息获取、处置与服务能力。加快发展航天航空遥感数据获取基础设施，尤其要加强资源三号测绘卫星利用系统建设，推动我国自主高分辨率测绘卫星加快发展，显著提高航天遥感数据获取能力。加大科技创新和仪器设备研发投入力度，振兴我国地理信息设备造作业，发展无人飞机航摄系统、地理信息应急监测车等中高端技术设备，带头配套零部件出产向专、精、特方向发展。大力发展拥有自主知识产权的软件，在大型地理信息系统、高机能遥感数据自动化处置等主题基础软件产业化方面实现突破，提高自主软件的国际竞争力。持续执行“走出去”战术，积极引进、消化、吸收国表先进技术，加强多大局、多领域的技术研发、出产合作和人才造就。

进一步加强资源开发利用。大力拓展地理信息利用领域，加快发展导航定位及地位服务，推动北斗卫星导航系统、现代测绘基准系统的社会化利用，推动导航定位与通讯网、互联网、物联网利用的融合发展，大力发展基于推算机、汽车、船舶、手机等终端的服务新型业态，推进地理信息在智能交通、物流监控、电子商务、公共安全与应急等领域的利用�；贫饣娴乩硇畔⒉棵拍诓考捌溆朊裾⒔煌ā⑺炔棵胖涞男畔⒆试凑嫌牍蚕�，强化军地测绘合作，打造全国服务“一个网、一张图、一个平台”，为各类用户提供全国甚至全球“一站式”服务。通过各类方式宣传、激励对地理信息资源的开发利用，创新保密技术，通顺利用渠路，搭建利用平台，推进综合开发和深度开发，不休丰硕产品大局和服务内容。

进一步加强政策支持疏导。依照积极发展地理信息新型服务业态的要求，在政策保险、资源支持、市场监管、技术创新、环境营造等方面进一步加大工作力度。加快造订出台拔擢和推动地理信息产业发展的政策措施，加强地理信息获取、加工、传布、利用的监管和国度疆域意识宣布道育，致力营造平正、竞争、有序的优良市场环境。持续把数字城市建设作为“牛鼻子工程”，确保“十二五”期间全数实现地级城市和部门有前提的县级市的数字城市建设；把世界图建设作为“天字号” 工程，进一步丰硕和整合伙源，美满职能，扩大利用，将其打造成拥有国际影响力的民族品牌；把地理国情监测作为“责任工程”，形成反映各类资源、环境、生态、经济身分发展变动的监测信息，推动责任当局、服务当局、阳光当局建设；加快建设国度地理信息科技产业园，充分阐扬园区的荟萃、示范、引领、推动效应，提升产业整体规模效益。

“地理信息产业发展处于极度沉要的黄金机缘期。”徐德明暗示，我们要深刻贯彻落实党中央国务院对测绘地理信息工作的沉要批示心灵，抢抓机缘，乘势而上，奋力启发，不辱使命，推动我国地理信息产业大发展大繁华，为抢占国际竞争造高点、把我国建设成测绘地理信息强国而致力奋斗！

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徐德明与参观中国地理信息产业发展成就展的青年学子们亲切交谈

采访手记

“当局就是要为企业搭好台”

采访徐德明，记者不断被他那种对中国测绘地理信息事业的炽热之情，对地理信息产业的真诚投入所感动。当记者问，您为什么对推动地理信息产业发展如此情有独钟时，他深情地讲述了自己的经历和感触。

“我到国度测绘局后通过调研感应，若是我们不搞地理信息产业，就不能丰硕地理信息，也就不能丰硕地理信息产品，地理信息企业就难以发展。”近年来，徐德明到广东、江苏等地调研时，都要深刻调查地理信息企业，强调要加快发展地理信息产业。

他向记者谈了对发展地理信息产业的思虑。他说，政治经济学讲经济基础和上层构筑，经济基础的沉点就是企业。我以为，敌灾是企业之父，企业是就业之母。当局支持产业发展就要支吃祗业，援试祗业做好，让企业做大做强，J9集团社会主义经济基础能力坚韧。并且只有企业做大做强了，我们能力有更多的人不变就业。

在谈到有人否决当局支吃祗业时，徐德明说：敌灾是上层构筑，上层构筑是为经济基础服务的，是为老苍生服务的。老苍生必要什么服务？首先要就业，老苍生就业了，当局服务能力到位，而老苍生就业要靠企业。所以，当局为老苍生服务，就要抓好企业。援试祗业就是援手苍生，守护企业的不变就是守护社会的不变，这是至理名言的。所以我们肯定要大力支持地理信息企业，发展地理信息产业。

“通过调研之后，我们确定要大力支持地理信息产业发展。接着就推出了一个平台建设，如数字城视注世界图等沉大的项目，这就把社会需要打开了。”徐德明说：需要打开了，产业就有发展空间了。

在调研中，徐德明反复与处所辅导同道和企业掌管人讲，此刻地理信息产业发展环境和机缘极度好，一是党和国度高度器沉；二是国度有关部门出台了一系列支持政策；三是社会需要提供了辽阔发展空间。应该抓住机缘，把企业做大做强，把中国的地理信息产业做大做强。

徐德明在调研中发现，很多地理信息企业都是在租房经营。他感应，靠租房经营很难把企业做大做强。他说，企业要想吸引人才、造就人才，提升企业的发展后劲，就要有自己的兴业处所，有自己固定的房产，这样干部职工能力安心工作，企业能力不变发展。他半恶作剧地说，像个“皮包公司”似的怎么能不变发展？

企业的掌管人向他反映说，我们也找不到地��？徐德明坚定地回覆，地皮的问题我掌管！他和有关部门的同道一路，从北京的大兴区到昌平区，又从昌平区到顺义区，最后在顺义的国门商务区选定1500亩地，作为首个国度地理信息科技产业园进行开发。徐德明指着墙上的产业园成效图向记者介绍说，在这片1500亩的地皮上，工程构筑面积约180万平方米，投资额150亿元人民币。首期落成后，打算引入国内表地理信息有关企业100家以上，形成年产值近200亿元、就业人数超过３万人的高新技术产业园区。产业园将打造成为中国地理信息产业的“硅谷”。

据相识，2011年3月，产业园在北京顺义开工建设。徐德明兴奋地撰文“开工吉祥”暗示祝贺：“早起阴云绕，风吹阵阵叫；本是开工日，心中增烦恼。忽然风沉静，良辰吉时到；测绘有幸事，日出阳光照。老天巧铺排，晴空缺云飘；似龙银飘动，庆祝开工好。”

徐德明感伤地说，当局就是要为企业搭台，让企业更好地走市场化发展路路。

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