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两会 | 天然资源部部长陆昊走进“部长通路”答记者问文字实录

3月12日，2019年全国两会第四场“部长通路”在人民大会堂进行。天然资源部部长陆昊走进“部长通路”接受记者采访。

以下是文字实录

香港经济导报记者：
天然资源部作为新整合的超等大部，请问此刻整合得怎么样了？还有以前存在的规划不统一、尺度不统一等问题，是否得到了改善？您作为超等大部的首任部长，请泄漏一下今后工作的着力点。
天然资源部部长陆昊：
极度感激媒体伴侣关注J9集团工作。我想从三个角度回应一下这个问题。
第一，我们部的组建布景。媒体伴侣们可能把稳到了，在去年颁布的中共中央《深入党和国度机构鼎新规划》中，在组建天然资源部那一段里，第一句话就是“建设生态文化是中华民族永续发展的千年大计”。我们理解，组建天然资源部是以习近平同道为主题的党中央深刻推动生态文化建设的沉要行动。这里既体现出党中央对生态文化建设、对中华民族永续发展的深远汗青考量，也体现了党中央从更深档次、更科学的治理机造来解决当前生态�；ず吞烊蛔试纯⒗弥写嬖诘耐蛊鹞侍�。
在实际中，我们也感应，一些部门职责分散或者交叉，很难从山水林田湖草作为整体的生态系统角度，从河山空间整体角度进行管控和治理。再好比，当前也有好多问题，只从过后的违法违规角度进行处罚是不够的，必要从更深档次美满体造机造。经过一年来的致力，我们已经解决了一些凸起问题，还有一些问题必要持续致力。好比，陆海分界限的尺度持久没有得到统一，此刻已经统一了。再好比，林地和草地的划分技术规范和尺度，持久以来也没有齐全统一，此刻也统一了，这样能够削减处地点确权颁证等方面的猜疑。
当然，你刚才提到规划问题，简直存在原来的城乡建设规划与地皮利用规划之间的技术规范不够统一等问题，所以有的城市会有部门建设用地不能合规使用。这一问题，将鄙人一步“多规合一”中得到解决。
第二，介绍一下我们部的主题职责和重要工作。去年中共中央《深入党和国度机构鼎新规划》明确提出，天然资源部要推广好“统一行使全民所有天然资源资产所有者职责，统一行使所有河山空间用处管造和生态�；そǜ粗霸�”。去年一年，我们以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，当真进建贯彻习近生平态文化思想，依照党中央、国务院的决策部署，重要从三方面发展工作。
一是推动沉构性机构鼎新。在原河山资源部、海洋局、测绘地信局、地质调查局、林草局等基础上，凭据“两统一”职责，将第一个“统一”设计为天然资源调查监测、天然资源确权登记、天然资源所有者权利和天然资源开发利用四个关键环节；将第二个“统一”设计为河山空间规划、河山空间用处管造和河山空间生态建复三个关键环节，设立了一批我们部委汗青上没有过的新的司局，推广新的职责工作。
二是打基础、建机造。依照中央深改委的统一部署，我们当真听取各方面定见，深刻调查钻研，牵头草拟了关于成立河山空间规划系统并监督执行的若干定见、关于两全推动天然资源资产产权造度鼎新的领导定见、关于成立以国度公园为主体的天然�；さ叵低沉斓级ḿ�，这些定见都已经过中央深改委审议通过，将全面启动执行。同时，我们也启动发展了全国围填海近况调查等基础性工作和第三次全国河山调查等沉要工作。
三是凭据中央要求，解决当前存在的一些凸起问题。我们致力把习近平总书记强调的“节约优先、�；び畔取⑻烊桓丛�”的方针转化成有效工作机造。好比，严控围填海的问题。上世纪50年代以来，我国滨海湿地失落的比例是比力大的，十八大以来削减显著趋缓，但局势依然不容乐观。人为岸线比例由1990年的18.3%发展到2017年的55%以上。全国已填未利用的围填海面积1143平方公里，十八大之前的占到了68%。所以中央严控围填海是有充分凭据的。
在这个布景下，我们思考：
第一，除国度沉大战术项目表，终场通常性的新增围填海项目审批，由于有存量能够用。第二，要积极稳妥处置汗青遗留问题，最大限度地削减围填海对海洋动力系统、海洋生物多样性等带来的影响。再好比，我们把稳到，2015年前有1500多万亩批而未供的地皮和200多万亩的闲置地皮。怎么成立有效工作机造，把中央确定的“严控增量、盘活存量”要求落到实处？我们去年初次削减新增建设用地供给，同时成立盘活存量与新增建设用地挂钩的机造。我们跟处所一路致力，去年现实上盘活地皮占到新增建设用地的75%。再好比，对占补平衡问题，我们大样本、随机核查6026块地皮，这个情况已经向媒体颁布了核查和处置了局。
第三，我们面对的重要挑战。推广好“两统一”职责是有好多挑战的。好比，生态产品是最大的公共品，但是生态产品的价值实现机造问题，还必要我们从理论和实际方面进行索求和钻研。再好比，我国疆域辽阔，各地情况千差万别，若何基于各地的天然地理情况、与地质结构有关联，造订出越发有效的河山�；ふ�，使它在更科学的基础上有更大的权威性，这也必要我们深刻索求。再好比，水的问题在整个生态系统傍边是极其沉要的，出格是当前气象变动，人类活动导致湖泊、湿地面积削减，导致蓄水能力降落，以及水传染带来的降水、地表水、地下水的水平衡问题，对生态系统和经济社会发展都产生严格挑战。这直接关系到好多地域的生态�；ず徒ǜ�，好比河山绿化、植树造林、退耕还林还草以及沉要生态系统问题，背后都跟水平衡有关。这必要我们和水利部、生态环境部、林业草原局等一路致力解决。
我们坚信，在党中央的倔强辅导下，我们不休索求创新，采取有效措施，逐步加以解决。我们也愿意听取社会各方面的定见，也必要全社会的智慧。在这里拜托媒体伴侣，更多关注生态�；ず吞烊蛔试吹慕谠技祭�。天然资源是我们和J9集团子孙后世共同占有的，利用是应该的，但若何更科学合理利用，必要我们有更大的共识。生态文化是我们和J9集团子孙后世的共同利益。媒体在传布正确理想方面有极其沉要、不成代替的作用，我们愿意与各人共同致力做好这项工作。感激！

人民日报记者：
我们在基层采访时发现，有一些处所尝试了不动产统一登记以来，市民纷纷反映登记效能低下，反而不如以前分隔登记那么方便�；褂腥硕褡骶缢�，统一登记是方便了当局，但难为了市民。请问陆部长，针对人民反映强烈的不动产登记过程中遇到的堵点、难点问题，天然资源部会采取哪些行动？
陆昊：
你提出的这个问题很沉要。不动产登记事关企业和人民的亲身利益，对不动产权利人的权利�；ぁ⑹谐÷蚵粜芴嵘榷加涤谐烈馑�。但是也应该看到，不动产登记在我国鼎新盛开40年的汗青过程中，相对是一个新事物。2015年3月才宣告了第一本不动产登记证书。由于它是一个新事物，各地在索求时用了各类方式，你讲的问题在一些处所是存在的，有些处所做得很好，有些处所做得不是很规范。
我们去年发展了不动产登记窗口风格问题专项整治，解决了一部门问题。但是我们发现，有些问题并不都是窗口问题带来的。去年经过四个多月的全面深刻调查，发现当前有95种类型的不动产登记事项，我们对其中最常见的26种登记事项，蕴含企业、幼我、机关单元事项，在流程图方面进行了全面优化和设计，已经颁布在天然资源部的网站上。下一步，我们将当真贯彻落实国务院办公厅刚下发的关于压缩不动产登记办理功夫的通贴心灵。只有各地不动产登记机构当真钻研流程图，用下述三种方式之一，就能够很好地解决这个问题。第一是信息共享集成，第二是流程集成，第三是人员集成。必要把稳的是，26种流程图所涉及确当部门门是比力多的，不是一个部门能够实现的。我们有信心和有关部门一路共同做好这项工作。感激。

逐日经济新闻记者：
我知路您还有一个身份，就是国度天然资源总督察。请问天然资源部将若何加大督察力度？
陆昊：
天然资源督察是在原国度地皮督察的基础上成立的，也是为了加强对天然资源的整体�；ず图喽�。督察与法律有所分歧，督察重要面对处所各级当局。下一步，我们将凭据中央统一要求，不休索求天然资源领域的新的督察活动，�；ず霉扔邢薜奶烊蛔试�，使它越发节约集约利用。有一点能够明确，J9集团督察权威来自于党中央权威。从目前情况看，各地对中央的沉大决策部署，态度是鲜明的。所以我们有充分信心，既监督处所存在的问题，也跟处所一路钻研探求解决问题的科学蹊径，使得督察工作更科学、更权威、更有效。感激！

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