国度测绘地理信息局11月25日向各省/自治区/直辖市/打算单列市测绘地理信息行政主管部门、新疆出产建设兵团测绘地理信息主管部门、局所属各单元颁布关于印发《测绘地理信息尺度化“十三五”规划》的通知。
凭据《全国基础测绘中持久规划纲领(2015-2030年)》、《国务院关于印发深入尺度化工作鼎新规划的通知》、《测绘地理信息事业“十三五”规划》和《国度尺度化系统建设发展规划(2016-2020年)》，结合测绘地理信息尺度化现实，国度测绘地理信息局假造了《测绘地理信息尺度化“十三五”规划》，已经局长办公会议审议通过，现予印发。
测绘地理信息尺度化“十三五”规划
“十三五”时期是测绘地理信息事业全面深入鼎新、开创发展新格局的关键五年。测绘地理信息尺度化是测绘地理信息事业的沉要组成部门，是测绘地理信息供给侧结构性鼎新和转型升级发展的沉要内容，是实现测绘地理信息公益性服务和产业化服务协同发展的沉要保险。
一、工作回首
(一)“十二五”期间工作进展
尺度造订正工作卓有成效。萦绕技术进取、需要变动以及事业急剧发展必要，造订正并颁布了27项国度尺度、60项行业尺度、6项计量检定规程、30余项处所尺度�；〉乩硇畔⑹莺偷赝疾返仁葑试蠢喑叨炔恍莘崴�，三维地图模型、地下空间测绘和地理信息系统软件与接口等新技术利用类尺度相继涌现，测绘地理信息质量检验、仪器检定类尺度越发美满，卫星导航定位基准站等一批新领域新技术尺度实现立项。初步形成了由114项国度尺度、140项行业尺度、6项计量检定规程、50余项处所尺度等组成的较为美满的测绘地理信息尺度系统。
保险支持作用显著提升�；〉乩硇畔⒌匦紊矸质莨娣丁⒌乩硇畔⒐财教ǜā⒌乩砜占淇蚣芨ê偷乩砉榧嗖饽谌菘蚣艿榷喔龉こ探ㄉ柝叫璩叨认嗉淘於�，为各类测绘地理信息工程执行提供了有力的尺度化支持，确保了测绘地理信息沉大工程的顺利发展。数字表表模型、公开地图产品、导航与地位服务、地下空间测绘、卫星测绘等一批实用型尺度成功研造，大幅推动了地理信息资源的市场化开发利用，有力推进了地理信息产业的急剧发展。
国际化获得内容性突破。我国主导假造的首个地理信息国际尺度《地理信息 影像与格网数据的内容模型及编码规定》(编号：ISO 19163)正式颁布，开创了我国参加地理信息国际尺度化工作的新局面。国际尺度项目提案ISO 19159-3的立项工作也由我国主导实现。我国承办地理信息国际尺度化活动日益频仍，中国测绘地理信息专家参加国际尺度造订正项目逐步增多，在国际尺度化组织地理信息技术委员会(ISO/TC 211)中的话语权和影响力显著提升。
尺度化工作机造逐步健全�Ｊ⒖统叨仍於┱熘鸩叫纬�，企业参加尺度化的积极性显著提高。尺度化工作越发公开通明。尺度化组织系统进一步美满，全国地理信息尺度化技术委员会和国度测绘地理信息局测绘尺度化工作委员会不休扩大委员覆盖领域，部门省(区、市)成立了处所测绘地理信息尺度化技术委员会。尺度化与科技创新形成良性互动，公益性科研专项中专门设置尺度钻研课题，科技创新成就转化为技术尺度规范的比例显著提升。
(二)存在的重要问题
急剧适应技术和市场需要的尺度不全，基础通用、支持治理和推进跨界融合等方面尺度依然欠缺。尺度研造周期相对过长，少数尺度之间存在不协调等问题。尺度化钻延注投入和执行评价机造尚需健全，基层企事业单元自动参加水平不高，部门尺度使用者对尺度的理解与把握不够。尺度化工作力量持久以来相对幽微的问题未得到底子扭转。
二、发展趋向与需要分析
(一)发展趋向
国际测绘地理信息尺度化在向强化基础、沉在实现、推进融合、满足需要等方面推动。测绘地理信息领域传统、基础、共性国际尺度造订正项目逐年削减。新立项国际尺度越发关注从概想模型到推算机网络互操作的实现，信息技术跨界融合利用国际尺度日益得到强化。国际地理信息尺度化工作模式从原有专业团队钻研向宽泛参加、强化执行转变。重要蓬勃国度及有关集体越发注沉疏导使用者参加尺度化活动，并采取尺度认证等方式强化尺度执行，逐步成立与地理信息尺度化相依存的司法律规环境。
凭据国度尺度化鼎新的具体要求，将来一段时期，我国尺度化工作将出现以下趋向：尺度化将更注沉提高质量、增长效益。强造性国度尺度在精简整合，其统一性、权威性将得到强化，形成统一的强造性国度尺度系统。推荐性国度、行业和处所尺度系统结构将进一步优化，合理界定各级推荐性尺度的造订领域，凸起其公益属性，逐步缩减数量和规模。在国度尺度和行业尺度基础上，激励处所、社会组织和产业技术联盟等凭据各方面尤其是市场需要造订要求更高的处所尺度、企业尺度或集体尺度等。在全面深入鼎新的大环境下，成立适应新技术发展要求，满足测绘地理信息事业转型发展必要的新型测绘地理信息尺度系统，已成为测绘地理信息尺度化工作的沉中之沉。
(二)需要分析
1.测绘地理信息事业转型发展要求
为全面支持测绘基准现代化、数据获取实时化、数据处置自动化、数据资源治理智能化、信息服务网络化、信息利用社会化、测绘业务治理信息化的信息化测绘系统建设，构建新型公益性测绘地理信息保险服务系统，保险沉大测绘地理信息工程项目执行，推进测绘地理信息技术设备和技术步骤急剧更新，加快科技创新成就转化、形成地理信息产业规�；б�，必要持续推动尺度社会化利用和新技术领域测绘地理信息尺度的研造、美满测绘地理信息尺度化服务、提升测绘地理信息尺度化水平。
2.全面深入尺度化鼎新要求
贯彻落实国度尺度化鼎新规划和国度测绘地理信息深入鼎新部署，急需加快推动现行测绘地理信息尺度算帐和整合，构建切合全面深入鼎新要求、适该当前市场和技术发展必要的新型测绘地理信息尺度系统;不休美满尺度形成机造，理顺尺度化工作中当局与市场各自定位和相互衔接关系，提升尺度的质量和权威性;加强尺度的信息化服务，强化尺度的贯彻执行。
3.全球化和信息化发展要求
支持我国测绘地理信息“走出去”发展战术，应对全球化和信息化纵深发展带来的国际化挑战，必要强化测绘地理信息尺度化基础，加快国度测绘地理信息尺度系统建设措施，推动测绘地理信息尺度与国际尺度的接轨和转化，加强国际尺度化的参加水平和影响力。应对互联网、移动通讯、大数据和云推算等信息技术急剧发展带来的出产模式和服务方式刷新，以及新型仪器设备及技术的日益宽泛利用，必要实时研造新技术尺度，加快技术创新成就向尺度成就转化，推进新技术成就的推广利用。
三、总体思路
(一)领导思想
以邓幼平理论、“三个代表”沉要思想和科学发展观为领导，深刻贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列讲话心灵，对峙“创新、协调、绿色、盛开、共享”发展理想，对峙走中国特色自主创新路路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度沉大需要，正确把握“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、守护国度安全、建设测绘强国”的事业发展战术，对峙以科技创新为动力、以社会需要为导向、以利用服务为底子，深入测绘地理信息尺度化鼎新，推动尺度化工作由当局单一供给为主向当局主导尺度和市场驱动尺度平衡发展转变、由以尺度造订正为主的工作模式向蕴含尺度造订正、宣贯培训、利用服务、执行评价、尺度系统动态更新的全过程工作模式转变，为测绘地理信息事业转型升级发展提供坚实有力支持。
(二)根基准则
1.创新引领
对峙把创新引领测绘地理信息尺度化工作摆在首要地位，推动尺度造订正、宣贯培训、执行评价、尺度系统更新等方面创新，加强尺度与新技术、新产品、新工艺的协调创新，实现尺度化工作机造创新、治理创新、领域创新的有机统一和协同发展。
2.协调统一
贯彻全面深入尺度化鼎新要求，两全推动跨部门、跨领域尺度合作，加强军民测绘地理信息尺度衔接，推动军民尺度通用化，推进测绘地理信息各级各类尺度的统一和协调，显著提升尺度的技术支持、保险服务能力，提高尺度化效益。
3.盛开包涵
萦绕政产学研用多方协同，扩大尺度化工作的参加主体领域，使尺度化工作越发公开通明，加强尺度化公信力。推动中国地理信息尺度“走出去”，加强在测绘地理信息国际尺度造订中的参加力度和主导职位，提高测绘地理信息尺度国际化水平。
4.跨界共享
对峙面向出产、保险服务、引领技术，提高测绘地理信息尺度兼容性，实现利用服务领域共享的突破，使尺度化成为测绘地理信息成就跨部门、跨领域共享的桥梁和纽带。创新尺度宣贯方式，扩大尺度化服务的覆盖面和影响力。
(三)发展指标
到2020年，当局疏导、市场驱动、社会参加、协同推动的测绘地理信息尺度化工作系统越发美满，适应测绘地理信息转型升级发展必要的新型测绘地理信息尺度系统根基成立，尺度的权威性、科学性和合用性显著加强，尺度化服务越发高效，尺度对事业发展支持能力显著提升，中国测绘地理信息尺度“走出去”获得持续性突破，国际影响力进一步扩大，开创测绘地理信息尺度化工作新格局。
工作机造越发健全�Ｊ⒖骋弧⑿饔行虻牟饣娴乩硇畔⒊叨然ぷ骶置娉醪叫纬�，测绘地理信息尺度化治理造度不休美满，各级尺度协调配套的工作机造进一步健全，尺度使用评价和贯彻执行的监督查抄工作系统根基成立。
尺度系统越发美满�？蒲Ш嫌谩⒔峁购侠怼⒊恋阃蛊稹⒂胧本憬男滦筒饣娴乩硇畔⒊叨认低掣闪�。尺度化与科技创新、沉大工程、产业发展的有机衔接和相互转化显著加强，造订正实现60项左右国度尺度、80项左右行业尺度。强化对处所尺度、企业尺度造订正的领导，索求造就集体尺度。
尺度服务越发完整。营造测绘地理信息行业懂尺度、用尺度的优良尺度化氛围，加大测绘地理信息尺度宣传贯彻与培训力度，形成高低联动、以上带下的尺度宣贯新局面，实现国度级尺度宣传贯彻与培训5000人次以上，带头处所培训80000人次以上�７⒄挂慌饣娴乩硇畔⒊叨然酆鲜缘�。美满多媒体网络化测绘地理信息尺度服务系统。
国际化水平显著提高。力争主导假造4项以上测绘地理信息国际尺度，参加国际尺度化组织地理信息技术委员会(ISO/TC 211)30%以上国际尺度的造订正。加大国际尺度跟踪、评估和转化力度，推动与重要合作国之间的尺度互认，推进与国际尺度的接轨。
四、沉点工作
(一)成立美满新型测绘地理信息尺度系统
以国度深入尺度化鼎新规划为领导，以科学合用、档次清澈、结构合理、与时俱进为工作指标，成立新型测绘地理信息尺度系统。全面梳理各级测绘地理信息尺度的技术内容和档次关系，成立适应信息化测绘系统和新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发五大公益业务系统构建要求的新型测绘地理信息尺度系统�７⒄故拘胁饣娴乩硇畔⒐群托幸党叨鹊募懈瓷笏阏屎驼隙┱�，整合确立若干必要、基础、权威的测绘地理信息强造性国度尺度，优化现有测绘地理信息尺度系统的尺度组成。以强化基础通用、支持公益服务沉点工程和引领地理信息产业发展等沉点领域沉要急需尺度研造为沉点，加大测绘地理信息公益性成就、技术、服务、新型测绘设备质量评价和治理尺度供给，成立和美满配套的具体执行尺度，丰硕测绘地理信息尺度系统内涵。
(二)两全推动沉要急需尺度造订正
依照基础通用尺度当局主导、沉点工程尺度以点带面、技术创新尺度引领产业、治理尺度保驾护航的尺度研造战术，对沉要尺度的造订正加强两全、协调推动。优先支持以下沉要急需领域测绘地理信息尺度的造订正：
1.基础通用领域
测绘地理信息尺度化指南,蕴含测绘地理信息尺度造订正法式、编写规定等尺度的造订。
术语界说，蕴含地理国情监测、卫星导航定位基准站、地下空间测绘、多规合一、不动产测绘、海洋测绘、时空政务地理信息等术语尺度的造订，以及测绘根基术语、地理信息术语等基础术语界说的订正。
时空基准，蕴含国度地球参考框架等尺度的造订，以及基础时空基准尺度的订正。
图示符号，蕴含系列地理信息产品和成就的图示符号的造订正。
地理实体编码与身分分类代码，蕴含地理实体、地名地址及其编码尺度的造订和地理国情身分、空间规划地理身分(多规合一)、不动产地理身分、地下空间信息身分等分类代码尺度的造订，以及基础地理信息身分分类代码尺度的订正。
采标及其转化利用，蕴含地理信息参考模型、本体及语义、地理信息本体、地理信息语义等ISO/TC 211地理信息国际尺度的采标及其配套利用尺度的造订，以及有关采标尺度的订正。
2.沉点工程领域
现代测绘基准系统建设，蕴含卫星导航定位基准站建设、运维、治理、服务及利用以及航空沉力丈量等方面尺度的造订正。
基础地理信息资源建设，蕴含海岛(礁)测绘、内陆水下地形测绘、海洋测绘(水深丈量、岸线丈量、海底地形丈量等)、极地测绘、地下空间测绘等方面的尺度。
新型基础地理信息数据库建设，蕴含基础地理信息数据库系统、基础地理信息数据集成利用与联动更新、地理实体数据及数据库建设等尺度的造订。
地理国情监测，蕴含地理国情监测内容、成就、利用服务及技术步骤等尺度的造订。
应急测绘，蕴含应急测绘基础底图、应急地理信息专题数据、应急地图分层与象征、应急平台与服务等尺度的造订。
航空航天遥感测绘，蕴含低空(无人机)遥感测绘、倾斜摄影丈量、卫星立体测绘、航空航天遥感测绘等尺度的造订正。
全球地理信息资源开发，蕴含全球地理信息数据资源采集、处置、数据库成就与利用、地表覆盖数据产品与信息服务等尺度的造订。
智慧城市时空信息基础设施建设，蕴含时空信息云平台建设、共享与服务、时空信息数据及数据库建设等尺度的造订。
不动产测绘，蕴含不动产测绘根基技术、地理底图编绘、数据整合等尺度的造订。
3.产业发展领域
移动丈量，蕴含车载移动丈量、船载移动丈量、室内移动丈量等有关尺度的造订。
导航与地位服务，蕴含室内表无缝导航、室内表多模式协同定位、室内多维位相信息、地位智能感知、无人驾驶地图服务等尺度的造订。
地理信息数据共享与利用，蕴含地理信息元数据、数据体式与接口和谈等尺度的造订。
公开地图数据产品与服务，蕴含公共服务电子地图数据、公开版地图地名暗示、公开版地图产品及质量评定等尺度的造订正。
信息融合利用，蕴含大数据挖掘、云推算、物联网、车联网等新一代信息技术与测绘地理信息融合利用尺度的造订。
4.治理类尺度
安全治理，蕴含测绘设备安全、从业单元及人员安全、卫星导航定位基准站网安全以及各类测绘地理信息成就与服务安全等尺度的造订。
质量治理，蕴含测绘地理信息单元质量治理系统、测绘地理信息软件、数据成就(产品)的质量要求与评价、仪器设备校准及检定以及测绘地理信息计量尺度的造订。
项目治理，蕴含测绘工程监理技术、测绘项目文档假造等尺度的造订。
成就治理，蕴含测绘成就编目与标识、基础地理信息数据库备份、测绘成就汇交等尺度的造订。
归档治理，蕴含测绘资料文档归档、测绘数据成就归档等尺度的造订。
(三)加大尺度宣传贯彻和监督执行力度
加大尺度宣传贯彻和培训力度，带头有关人员全面参加，推动测绘地理信息尺度基础理论与系统钻研著述以及科学遍及测绘地理信息尺度有关知识图书的出版工作，发展将测绘地理信息尺度化纳入高校测绘地理信息专业教育课程等试点。加强尺度执行的配套软硬件工具研发和测试环境建设。强化强造性尺度的造订和执行监督，强化强造性尺度对成就质量和信息安全的“硬约束”职位。成立企业产品和服务尺度自我申明公开和监督造度，落实企业尺度化主体责任，对企业公开的尺度发展比对和评价，强化社会监督。成立测绘地理信息尺度利用执行评价机造，组织处所测绘地理信息部门及有关社会集体、科研机构、质检机构、企业共同参加评价，将评价了局作为尺度造订正立项的沉要凭据。
(四)美满尺度化治理和服务系统
整合现有国内表尺度化资源，成立统一的测绘地理信息尺度化网络综合服务平台，实现测绘地理信息尺度系统框架内容以及各级尺度有关信息的一站式查问获取和在线治理，提升尺度网络化治理和服务水平。成立国度尺度、行业尺度的提案申报、定见建议征询反馈等机造，提升尺度造订正质量，缩短尺度研造和出版周期，提高尺度化工作的公开性和通明度�７⒄共饣娴乩硇畔⒓坝泄匦幸怠⒘煊虺叨纫恢滦浴⑿餍缘鹊牟馐院捅榷宰暄�，提高尺度合用性。
(五)提高测绘地理信息尺度国际化水平
深度挖掘国内优势技术和特色产品，将更多拥有自主知识产权的技术和产品以尺度化伎俩推向国际舞台，在中国主导假造的国际尺度的数量和质量上获得更大突破，使之成为突破国表技术壁垒、�；ぷ灾髦恫ā⒈Ｏ展刃畔踩某烈苛�。激励企业、社会组织和产业技术联盟积极参加国际尺度化活动。对峙引进来与走出去相结合，加强同ISO、IHO、IEEE、IEC、OGC等国际组织的互换与合作，拓宽测绘地理信息尺度国际化合作新领域。加大国际尺度翻译跟踪、钻研评估和转化力度，积极选取国际先进尺度，发展全球测绘地理信息尺度对比钻研，推动与“一带一路”沿线国度和地域及其他重要合作国之间的尺度化互利合作，推动尺度互认。加快形成推动我国地理信息尺度 “走出去”的政策措施，带头我国优势地理信息产品、技术、设备、服务“走出去”，积极自动融入全球测绘地理信息尺度化格局，为实现测绘强国战术奠定尺度化基础。
五、保险措施
(一)美满体造机造
依照国务院深入尺度化工作鼎新的总体要求和统一部署，，钻研出台深入测绘地理信息尺度化工作鼎新执行规划，订正整合《测绘尺度化工作治理法子》和《地理信息尺度化工作治理划定》等规范性文件，成立美满当局疏导、市场驱动、社会参加、协同推动的尺度化治理体造与工作机造。提高企业在尺度钻延注造订、利用等全过程的参加度，推动尺度的全面利用。进一步美满盛开型的尺度造订正工作机造，健全尺度造订正过程中的信息传递和技术协调机造。索求成立军民尺度通用化的长效工作机造。推动处所尺度化机构建设，力争新组建5-8个省级测绘地理信息尺度化技术委员会。深刻挖掘社团、联盟及企业集体需要，钻研集体尺度造订正法式及配套治理法子。疏导发展一批测绘地理信息尺度化综合试点，通过尺度系统成立、尺度施杏注信息服务、品牌创建等尺度化实际，成立拥有优势技术和特色产品的尺度化示范基地。
(二)加强两全协调
加强与河山、建设、水利、交通、农业、统计、环保、海洋、林业、质检等部门及有关尺度化技术委员会的互动协调，推动沉点领域跨行业尺度造订正与执行。加强与推算机信息系统、通讯网络及新兴产业技术创新联盟等的沟通协调，推进测绘地理信息跨行业、跨领域的深度融合和共享合作。加强与军队有关部门的沟通合作，协调发展测绘地理信息领域军民尺度通用化有关钻研，推动卫星导航定位、时空基准等沉点领域的军民通用尺度造订。推进测绘地理信息尺度化与科技创新、沉大工程、产业发展的有机衔接，将尺度测试、配套软硬件研发等尺度化科研内包容入科技创新支持领域，将尺度化成就作为科研项目和沉大工程项目查核的沉要技术指标，推进出产、科研产出的共性技术成就加快向尺度转化，使尺度化成为科技创新同经济对接、创新成就同产业对接、创新项目同现实出产力对接的桥梁和纽带。
(三)加大投入力度
增长中央财政对测绘地理信息尺度化工作的投入，开设面向处所、社团、企业的尺度化嘉奖性补助投入渠路，形成不变增长机造。索求成立测绘地理信息尺度造订正工作的多元化投入机造，激励企业自筹经费发展尺度研造，疏导处所当局增长测绘地理信息尺度化投入。将拥有自主知识产权和行业普遍合用性的处所尺度、集体尺度及企业尺度逐步上升为行业、国度尺度，并赐与肯定的经费补助。加强对工程项目、科技项目设计阶段的尺度预研设计，以及尺度前期钻研和试验验证的经费保险。
(四)强化人才造就
加大尺度化人才教育和培训力度，支持更多高校、科研机构开设测绘地理信息方面的尺度化课程，逐步成立以实地培训和网络培训互补的覆盖全行业所有测绘资质单元的尺度化培训机造。强化对尺度化人才行列的分类造就，逐步形成标委会委员、尺度化科研机构人员、科技创新成就转化人员、出产服务单元技术骨干“四位一体”的技术支持行列格局。钻研成立尺度化人才造就激励机造，沉点造就高档次、创新型尺度化人才，将技术人员参加尺度化及获得成就等情况作为测绘地理信息高档次技术人才评比、专业技术资格评审的沉要凭据。推动我国测绘地理信息尺度化人才在国际尺度化沉要组织和机构中任职，逐步形成专业结构合理、创新能力强、相对不变的国际尺度化人才行列。
关注公家号
关注抖音号
